网络是人民的吗？当然是，这是互联网之所以诞生和发展到今日的原因和动力。然而，与其公认的开放性和共享理念并生的还有很多不好的东西。因此，自互联网推向社会之始，就有净化和限制之呼声，而今更随着网上犯罪的猖獗而日渐高涨。
今天距2月初黑客大规模袭击全球著名网站恰好30天，但它激起的波澜却远未平复。袭击者像土行孙一般来去无踪，似乎是另一场恶作剧，又似乎早有预谋。如果说他们此举只是为了引起全球传媒注目的话，那么他们的目的达到了。但假若他们怀有更叵测的居心又该如何？网络安全问题从没有像21世纪的这个早春引起人们对互联网前景的巨大担忧。
黑客此次使用了一种叫“阻断服务”的手段，先通过常见的黑客技术潜入并控制为数众多的高带宽网站，然后向目标主机发送高达每秒千兆字节的攻击报文，最终将目标主机的剩余带宽占用殆尽，从而导致网络堵塞，网站瘫痪（见右上图）。
早有人将互联网形容为一条“信息高速公路”，既是高速公路，就一定要有高速公路的通行规则。比如说，路上不能有侵犯未成年人的色情场所，不能有新纳粹这样宣扬种族仇恨的会堂；比如说，要有公路巡警，建立防护栏和隔离带，各种各样的路标必须清晰完备；又比如说，对于那些破坏规则，造成交通阻断及其他损失的捣乱分子甚至阴谋家和恐怖分子，也要有相应的惩罚措施。
信息高速公路的铺设，互联网的开始普及也就10年的时间。于是，先上路行车，再定规则也可理解，这或许可被称为立法的相对滞后，期间必有一段无政府主义的混乱时期。黑客的挑战本来伴随着网络发展的历史，但现今的网络犯罪规模之大、为害之烈、手段之复杂多变，已经超出了我们当时的想象。
网络空间巨大的开放性使现有的任何限制措施都显得力不从心，可以毫不夸张地说，如果你对黑客技术感兴趣，又愿意多花一些时间上网钻研的话，用不了多久，你也会成为其中一员，因为在网上，你几乎可以找到你所需的一切教材、工具，甚至还有手把手教你的众多老师。两周前的一期美国《新闻周刊》登了这样一个小笑话：“阿龙，过来吃饭吧！”“等一会儿，妈妈，我正忙着让E－Trade玩儿完呢！”
现在看来，与此次黑客连续三天袭击大网站的举动相比，以往米特尼克式的非法侵入政府或商业网站，窃取机密文件、信用卡资料等行为俨然已是小巫见大巫了，有组织的黑客攻击行动有愈演愈烈之势。这样发展下去，只在科幻电影中才能看到的黑客恐怖组织阴谋挑起战争或制造世界性骚乱的明天似乎也为期不远了。这一事件再次提醒了人们网络安全完备立法的重要性和迫切性。
立法首先要考虑区分良民、罪犯和一般的捣乱分子。其次要能正确预见到法律规范对网络健康发展的正负作用，即如何在保证大多数人利益和网络开放共享特性的前提下，有效打击犯罪行为。这后一点窃以为尤其重要。报载，美国政府利用其在全球信息通道中的特殊地位，正在有组织有计划地监视、窥探世界各地的电子邮件，甚至窃取他国的军事和商业机密。不管有什么样的法律支持，此类举动已经与某种形式的国家恐怖主义挂上了钩。
一切不侵害他人自由的网络使用者都应被视为良民，那些蓄意攻击他人，非法获取政治或商业利益的黑客当不在此列，严惩不贷乃属大快人心之举。对出于好奇、偶一为之的的捣乱分子在帮助教育之余，也应有所惩诫。
网络好比一个虚拟社会，理应丰富多彩，但同时健康和安全不可或缺。一条高速路需要交通规则，一个社会更要完备的法律规范。唯如此，网络才会成为信息共享的天堂，良民的天堂，而不是罪犯的天堂，散布阴谋与仇恨的荒蛮之地。
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